當(dāng)下的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”既包含經(jīng)營(yíng)主體中新鮮血液的注入，以及傳統(tǒng)主體在市場(chǎng)倒逼機(jī)制下的自我革新；也包含運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段，催生農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進(jìn)行著迭代升級(jí)。將來(lái)大家會(huì)渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村將成為稀缺之地。
伴隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”再次進(jìn)入公眾視線。當(dāng)下的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”既包含經(jīng)營(yíng)主體中新鮮血液的注入，以及傳統(tǒng)主體在市場(chǎng)倒逼機(jī)制下的自我革新；也包含運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段，催生農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進(jìn)行著迭代升級(jí)。
而且“農(nóng)民”不再是對(duì)一種身份的表達(dá)，而是對(duì)一種職業(yè)稱謂的描述：農(nóng)業(yè)不再只屬于田里干農(nóng)活的人，而是進(jìn)入到“新人輩出”的新時(shí)代。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)平臺(tái)如何打造農(nóng)業(yè)新格局？政府對(duì)經(jīng)營(yíng)新主體有怎樣的政策傾斜和支持？農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受《財(cái)經(jīng)雜志》采訪時(shí)給出了答案。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展
韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向和大邏輯。如今，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)論是從生產(chǎn)力水平，還是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的角度，都在發(fā)生標(biāo)志性的變化。
第一個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全國(guó)20.26億畝農(nóng)田中，有50％以上可以實(shí)現(xiàn)人工灌溉，其中80％的小麥和90%的水稻都可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收。這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)千百年來(lái)靠天吃飯的狀況已經(jīng)有了本質(zhì)上的改變。
第二個(gè)數(shù)據(jù)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56％，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97％，即我們?cè)诜N植農(nóng)作物選種的時(shí)候，幾乎沒(méi)有雜種或落后的種子。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的原因一多半是基于科技。
第三個(gè)數(shù)據(jù)：目前全國(guó)田間平均機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到63％，江蘇、黑龍江可以達(dá)到80％以上。這意味著中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩面朝黃土背朝天種地的生產(chǎn)方式已經(jīng)得到根本改變，這是生產(chǎn)力發(fā)展的顯著標(biāo)志。
第四個(gè)數(shù)據(jù)：現(xiàn)在我國(guó)40％的耕地由270萬(wàn)的農(nóng)業(yè)新型主體經(jīng)營(yíng)，它們已經(jīng)達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)的階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大部分依靠合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。它們是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新生力量，將來(lái)甚至?xí)蔀橹饕α俊?/span>
2016年9月份國(guó)務(wù)院審定了《十三五全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，這是我們國(guó)家制定的第一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。中央將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為統(tǒng)籌、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的新方向。這也標(biāo)志著我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了頂層有設(shè)計(jì)、有方向而且有目標(biāo)措施和任務(wù)框架的階段。因此現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快實(shí)施和推進(jìn)的階段，而不再是一個(gè)愿景和口號(hào)。
經(jīng)營(yíng)新主體推動(dòng)農(nóng)業(yè)加速提升
韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在回答中國(guó)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化今后靠誰(shuí)時(shí)，指出肯定不能靠傳統(tǒng)農(nóng)民，不能靠父輩農(nóng)民。他們的貢獻(xiàn)已經(jīng)完成，即解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題。他們養(yǎng)家糊口、自給自足這個(gè)使命已經(jīng)完成。
他把如今農(nóng)民分為三類：
第一類，傳統(tǒng)型農(nóng)民，即多年來(lái)我們傳統(tǒng)概念中的農(nóng)民。
第二類，新型的職業(yè)農(nóng)民，是指大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工之后，剩余留在家里的這部分農(nóng)民。他們擁有初高中文化，留在家里種地、養(yǎng)牲口，從事牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等等。這些人有知識(shí)，也能接受新技術(shù)，他們從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種新型職業(yè)農(nóng)民，是目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的主力?，F(xiàn)在我們的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主要靠這些農(nóng)民。他們種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農(nóng)業(yè)當(dāng)成工作。他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本力量。
提出職業(yè)農(nóng)民這個(gè)概念，希望把“農(nóng)民”這個(gè)稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。過(guò)去農(nóng)民是身份，現(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的，令人羨慕的職業(yè)。
第三類，就是新農(nóng)民，是指農(nóng)村之外的農(nóng)民。讓農(nóng)民也成為一種城里人都想去從事的職業(yè)。例如大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員、工商企業(yè)主，以及去城里打工多年的農(nóng)民工，我們把返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，叫作新農(nóng)民，現(xiàn)在大約有480萬(wàn)人。僅浙江登記在冊(cè)的大學(xué)生新農(nóng)民就有4000多人。他們主要做農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和加工保鮮。
新農(nóng)民在城市里獲得知識(shí)素質(zhì)，還有一定應(yīng)用信息技術(shù)的能力。而且他們本身是城里人，或者當(dāng)過(guò)城里人，了解城里人，了解農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農(nóng)村，是對(duì)農(nóng)業(yè)物化資本和人力資本的雙重投入。
總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歡迎新農(nóng)民，抓住職業(yè)農(nóng)民，不排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)
為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，目前我們的糧食、水果、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)等總體供給量是充足的。農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題不是總量問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)問(wèn)題：市場(chǎng)需要的、城里人喜歡的、高端消費(fèi)者青睞的，以及多元化、小眾化、個(gè)性化的需求我們還不能滿足。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品普通貨多，缺乏更為優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。因此提出要進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。
那么，供給側(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中，如何保證農(nóng)民的收益問(wèn)題？
對(duì)此，韓部長(zhǎng)說(shuō)道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，就是要保證糧食安全。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不是說(shuō)不要糧食，而是要實(shí)現(xiàn)效益更高、質(zhì)量更好。民以食為天，食以安為先。供給側(cè)調(diào)整最突出的特點(diǎn)是：增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。結(jié)構(gòu)調(diào)整還要使農(nóng)民的收入得到增長(zhǎng)，而且能夠穩(wěn)定。
結(jié)構(gòu)調(diào)整還要使農(nóng)民的收入得到增長(zhǎng)，而且能夠穩(wěn)定。市場(chǎng)信息和生產(chǎn)信息需要及時(shí)了解和傳遞，當(dāng)然這是政府需要提供的服務(wù)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是讓整個(gè)生產(chǎn)鏈條的參與者均衡、理性地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這里面很重要的問(wèn)題就是市場(chǎng)化問(wèn)題，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要圍繞市場(chǎng)需求總量和質(zhì)量進(jìn)行。如何實(shí)現(xiàn)呢？就是通過(guò)信息化，通過(guò)讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者間的信息對(duì)稱。
另外，要有圍繞市場(chǎng)和信息的組織，這種組織典型就是電商。浙江，有一個(gè)大學(xué)生在城里沒(méi)找到理想工作，就回到了家鄉(xiāng)。他回老家把全村核桃賣出去，后來(lái)還賣了外村、外地的核桃，賣了上億元。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體的大機(jī)遇
如今我們處于城市化進(jìn)程階段，常住城市人口已超過(guò)50％。韓部長(zhǎng)對(duì)此指出，搞農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)。城市發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來(lái)兩個(gè)變化：第一是讓農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)大；第二是讓農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農(nóng)業(yè)一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化緊密結(jié)合，城市化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)的重大利好和機(jī)遇。另外是科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是用科技支撐農(nóng)業(yè)。還有是整個(gè)體制的變化，企業(yè)不再城鄉(xiāng)有別，經(jīng)營(yíng)主體也不再局限于城市的或者農(nóng)村的。
現(xiàn)在農(nóng)民不僅僅是從事生產(chǎn)，同時(shí)還是經(jīng)營(yíng)者。而農(nóng)業(yè)新主體、新農(nóng)民最大特點(diǎn)是“小四化”：市場(chǎng)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化。市場(chǎng)化——他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是跟著市場(chǎng)走的；規(guī)?；麄?cè)谶M(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；標(biāo)準(zhǔn)化——他們種養(yǎng)賣都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；信息化——他們用信息化的手段經(jīng)營(yíng)。
現(xiàn)在，新農(nóng)民從城里回到到鄉(xiāng)下后，通過(guò)電商的方式，使山溝的、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的好東西讓外界知道。而且農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電商，誰(shuí)來(lái)包裝？誰(shuí)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)做這個(gè)事情。
政府工作的著力點(diǎn)、政策著眼點(diǎn)是推進(jìn)這些新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)他們來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如這些經(jīng)營(yíng)新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機(jī)械，如何栽培，會(huì)給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動(dòng)一百畝田的效應(yīng)。而且政府也在制定配套的扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策性文件。
韓部長(zhǎng)還特別指出，互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了革命性變化?；ヂ?lián)網(wǎng)使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為可能，使農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民快速進(jìn)入市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品銷路更暢。再者，手機(jī)讓農(nóng)民對(duì)信息的了解更便捷，智能技術(shù)的應(yīng)用也給農(nóng)民種植養(yǎng)殖帶來(lái)很大的便利。
互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商本是市場(chǎng)行為，是企業(yè)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間的關(guān)系，政府不能替代它們，但政府也不是無(wú)所作為。政府會(huì)為兩端緊密連結(jié)創(chuàng)造條件，為兩端增加潤(rùn)滑劑。政府可以做一些基礎(chǔ)性工作，例如我們現(xiàn)在進(jìn)行教農(nóng)民使用手機(jī)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)從手機(jī)上看到市場(chǎng)信息，獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買的服務(wù)等等。
另外政府還會(huì)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，歡迎他們把鄉(xiāng)里的產(chǎn)品賣出去。
還有，我們可以幫助給農(nóng)民提供“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的電商做些事情。農(nóng)業(yè)部有一項(xiàng)政策：為建前置倉(cāng)補(bǔ)貼，但是這個(gè)主要是補(bǔ)貼給合作社的，不是直接補(bǔ)貼給電商。如果你和合作社合作，那就可以享受這個(gè)補(bǔ)貼了。
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)也存在信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此農(nóng)業(yè)部在搞新型經(jīng)營(yíng)主體的信息直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，270萬(wàn)個(gè)新型主體都要申報(bào)。需要披露你是否在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模多大等相關(guān)信息。他們申報(bào)的動(dòng)力源自哪里？申報(bào)信息是讓你享受前面政策的依據(jù)。和此并行的還有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部一起搞的，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。目前全國(guó)已經(jīng)有幾百億元的錢(qián)作為本金，之后還會(huì)有資金注入。這是和銀行綁在一起，根據(jù)這個(gè)直報(bào)系統(tǒng)如果知道你確實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面需要貸款，那銀行會(huì)發(fā)放貸款，我們可以為該貸款做擔(dān)保。
另外，電商和千百萬(wàn)農(nóng)民打交道，一定要守信用，和農(nóng)民共同成長(zhǎng)。中國(guó)的農(nóng)民很老實(shí)，不怕吃苦，就怕吃虧。你們別讓農(nóng)民吃虧。
中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)
關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)，韓部長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位無(wú)可替代?；蛟S今后搞農(nóng)業(yè)的人會(huì)減少，農(nóng)業(yè)占GDP的比重會(huì)減少，農(nóng)村人口會(huì)減少，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)下降。因?yàn)槲覀兓緡?guó)情決定，十幾億人每天都要吃飯。
關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)前景描繪，他提出一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)生命的行業(yè)，農(nóng)業(yè)是稀缺資源的產(chǎn)業(yè)。耕地越來(lái)越少，水越來(lái)越缺，吃飯的人越來(lái)越多，飯要越來(lái)越好。稀缺資源一定需要有能力的人來(lái)經(jīng)營(yíng)，因此未來(lái)的農(nóng)業(yè)不是粗放型的農(nóng)業(yè)，而是聚集科技、人才等要素高度集成的農(nóng)業(yè)，它需要新裝備、新技術(shù)、新農(nóng)民來(lái)進(jìn)行。
另外，農(nóng)村也會(huì)成為稀缺資源。因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張?jiān)絹?lái)越快，將來(lái)農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅管吃飯，還管其他方面。例如現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)，可以讓人采摘、釣魚(yú)；休閑農(nóng)場(chǎng)，可以讓城里人體驗(yàn)，這在未來(lái)會(huì)成為一種時(shí)尚。未來(lái)農(nóng)民會(huì)成為大家向往的職業(yè)，農(nóng)村會(huì)是城里人向往的地方。將來(lái)有一天會(huì)出現(xiàn)這樣的景觀：人口雙向大流動(dòng)——節(jié)假日城里人去鄉(xiāng)村洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰；農(nóng)村人進(jìn)城洗頭發(fā)、下飯館、辦婚禮、看電影。未來(lái)“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”是望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水、記得起鄉(xiāng)愁，那是我們的理想狀態(tài)。我們的小康社會(huì)不僅僅是GDP，不僅僅指有錢(qián)就是小康。而是指生活的狀態(tài)，對(duì)人們物質(zhì)文化需求的滿足，這需要良好的生態(tài)環(huán)境，例如干凈的水、新鮮空氣、優(yōu)質(zhì)食品等等。也就是說(shuō)老百姓的獲得感很重要，而這很大程度上要靠農(nóng)業(yè)來(lái)滿足。
最后，韓部長(zhǎng)講道：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文明，將是農(nóng)耕文明的新內(nèi)涵。將來(lái)大家會(huì)渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地。
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